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郴群组发〔2014〕38号关于做好教导实际活动整改落实、 建章立制任务的告诉
日期:2014-08-26 08:39:29  发布人:admin 作者:[db:作者]  浏览量:4 打印本文

 中共郴州市委党的大众道路教导实际活动引导小组文件

郴群组发〔201438

 

 

关于做好教导实际活动整改落实、

建章立制任务的告诉

 

市委常委会、市人大年夜、市当局、市政协教导实际活动引导小组办公室,各县郊区委教导实际活动引导小组,市委各部办委、市直机关各单位、大家平易近集团、市属以上企事业各单位教导实际活动引导小组,市委各督导组:

教导实际活动展开以来,全市各地各部分各单位深刻进修贯彻习近平总书记系列重要讲话,特别是关于教导实际活动的重要阐述,按照中心安排及省委、市委请求,扎实做好进修教导、听取看法和查摆成绩、展开批驳任务,保持边学边查边改,全部活动推动扎实有序,取得了明显成效。

今朝,教导实际活动行将进入整改落实、建章立制的关键环节。卖力做好这一环节任务,关于确保全市教导实际活动取得实其实在的成效,构成反“四风”、改风格,自发践行党的大众道路的长效机制,都具有非常重要的意义。各级党组织必须保持高标准严请求抓好整改落实、建章立制环节任务,真正把“防止前紧后松、防止抵触积存、防止简单粗糙、防止短期效应”的请求落到实处,确保全部活动取得大众满足、经得起汗青考验的后果。根据中心、省委有关请求,结合我市实际,现就做好整改落实、建章立制环节任务告诉以下。

一、卖力抓好整改落实

各级党组织和党员干部要实在回应收罗到的大众看法,回应对比检查材料查摆的凹陷成绩,回应专题平易近主生活会和专题组织生活会上提出的批驳看法,回应下级党组织和督导组点明的成绩,强化办法、动真碰硬,真抓真改、真见成效,以实际施动取信于平易近。

精心制订完美整改筹划。市、县机关及其直属单位和企事业单位引导班子,高校、国有企业引导班子,乡镇、街道引导班子要对比“四个回应”请求,逐项停止研究,分清轻重缓急,制订完美整改筹划,列出整改成绩清单,与人对应、与事对应,明白道路图、义务书、时间表和义务主体。引导班子成员要制订小我整改办法和清单,每个班子成员既要负起小我的整改义务,又要认工头子的合营义务,对班子的整改义务,要对号入坐、主动认领、自发整改、构成协力,单位重要担任同志要对班子的整改任务负总责。村、社区和非私有制经济组织、社会组织及其他基层组织要针对详细成绩条目式地列出整改清单,明白整改办法。

持续用力处理“四风”凹陷成绩。在边学边改、边查边改基本上,紧盯“四风”顽瘴痼疾,前后接续、力度不减、一抓究竟,凹陷处理风格漂浮、任务不实,特别是文山会海出现反弹等成绩;处理不作为、乱作为,门好进了、脸好看了但事依然难办等成绩;处理极乐世界、特权景象和浪费浪费、骄奢淫佚“隐形”“变种”,楼堂馆所变身“创业大年夜厦”“研发中间”,公款吃喝转入隐蔽场合,应用电子礼品卡收礼送礼,红白丧事不请客但收礼等成绩。在卖力整改“四风”方面广泛存在的凹陷成绩的同时,保持分层分类处理重点成绩。县级引导班子和引导干部要重点处理政绩不雅不精确,忽视大众、高高在上,不敢担当,弄“笼统工程”“政绩工程”,换一任引导、变一套思路,有令不可、有禁不止,“上有政策、下有对策”等成绩;市、县直属单位要重点处理庸懒惰拖、推委扯皮,任务不落实、办事不主动等成绩。法律监管部分和窗口单位、办事行业要重点处理门难进、脸好看、事难办,乱收费、乱罚款、乱分摊,滥用权柄、吃拿卡要、法律不公等成绩。高校要重点处理推动内涵式生长、促进进步生长质量办法不力,平易近主治校不落实,师德师风不正,学风教风浮躁,接洽和办事师生不敷,不克不及保持节约办学等成绩。国有企业要重点处理自觉决定计划、小我独断,深谋远虑、乱铺摊子,浮躁贪功、虚报夸大,浪费公款、寻求豪华享用,背背有关财经规律等成绩。乡镇、街道要重点处理不关怀大众冷暖,义务心不强,落实惠平易近政策缩水走样,任务方法简单粗暴,故弄玄虚等成绩。村、社区等基层组织要重点处理班子脆弱有力,党员认识不强,办事大众认识和才能不强,不诚恳为大众办实事,优亲厚友等成绩。非私有制经济组织、社会组织党组织要重点处理党员认识淡薄、党组织活动不常常、感化发挥不敷等成绩。

下大年夜力量处理关系大众亲身好处成绩。保持尽力而为、量入为出的准绳,积极回应大众关怀,从大众最关怀最直接最实际的好处成绩动手,卖力梳理听取看法中大众反应的成绩,辨别轻重缓急和难易程度,对今朝可以或许处理的立时处理,经过过程尽力可以处理的限日处理,暂不具有条件处理的向大众做好解释任务,做到件件有着落、事事有回音。着眼利平易近便平易近,从大事改起,从详细的事抓起,从处理大众饮水、行路、用电、情况卫生、物业管理、老旧小区举措措施维修等身边艰苦做起,特别关爱乡村贫苦人口、城市贫苦居平易近、残疾人、空巢老人、留守儿童等艰苦大众和特他人群,带着情感赞助他们处理艰苦和成绩。要以敢啃硬骨头的精力为大众解难事,对大众反应激烈、久拖未定、今朝有条件处理的老大年夜难成绩,特别是信访积案中反应的大众亲身好处成绩,各级党委和当局要牵头担任,强化义务,集中攻坚,尽力处理。对生态情况、食品药品安然、征地拆迁等情况复杂、触及面大年夜,单靠一个处所、部分和单位难以处理的成绩,下级党委和当局要摆上议事日程,专题研究安排,综合应用司法、政策、经济、行政等手段,创造条件渐渐加以处理,让大众看到变更、取得实惠、认为满足。

攻坚克难处理好基层接洽办事大众成绩。深刻推动脆弱涣散基层党组织整顿任务,以村、社区为重点加强基层组织带头人部队扶植,严格党员教导管理,健全落实“四议两地下”等平易近主管理制度,周全履行结对帮扶制度,推动机关在职党员到社区报到为大众办事,扎实推动村、社区党组织活动场合“清零”任务,建立完美县级行政办事中间、乡镇和街道便平易近办事中间、村和社区便平易近办事站(点)三级办事平台,在村及社区周全履行动平易近办事全程代办、村干部轮班和社区干部错时下班、地下接洽方法等制度,加大年夜严肃查处不正之风和背法背游记动的任务力度,卖力做好进步村、社区等基层组织运转经费保证标准、组织村干部参加城乡居平易近根本养老保险、大年夜力生长村级个人经济、设立城市社区惠平易近项目资金等基层基本保证任务,加强乡镇、街道等基层组织专兼职组织员部队扶植,进一步落实基层党建任务述职评断考察制度,实在加强对基层党组织扶植的组织引导。对部分延长到村、社区的公同事务,由各县郊区党委、当局办公室牵头担任,在深刻调研、摸请基本底细的基本上,制订详细筹划,组织周全清理,以县为单位同一编制村、社区承当公同事务目次,凡不属于村、社区职责范围内的一概撤消、任务邻近的一概归并、未经审批的一概不得下放,实在整改基层牌子多、台账多、检查评选多等成绩。教导实际活动根本停止时,按照中心请求,要广泛展开一次县、乡党委书记和市、县机关、行业体系基层党组织担任人基层党建任务述职评断考察,对述职评断考察不合格的,教导实际活动不克不及过关。将合时安排部分县郊区、乡镇(街道)党(工)委书记分别向市委党建任务引导小组和市委组织部部务会述职。

果断改正“为官不为”不良风格。对那些任务不在状况、精神委顿、敷衍塞责的,对履行下级安排请求不卖力乃至变形走样的,对大众诉求推三阻四、没有好处的事拖着不办的,对改革生长稳定成绩不上心、不研究,不背规不背纪但也不干事不担责不作为的,要从严监督问责,情节严重的要赐与党纪政纪处罚。要把履职尽责情况作为评价引导班子、提拔应用干部的重要根据,及时发明和提拔应用信念果断、为平易近办事、勤政务虚、勇于担当、清正廉洁的好干部,建立精确导向,教导引导党员干部发奋有为、积极作为。

保持见物见人抓整改。把处理实际成绩与处理思维成绩、进步党员干部本质和才能结合起来,既环绕处理实际成绩制订筹划、采取办法,又环绕进步党员干部才能和本质制订筹划、采取办法,不克不及以创办实事代替处理党员干部风格成绩,也不克不及只重视处理风格成绩而忽视进步党员干部党性教养和思维品德教养,实在加强处理成绩的实效性。

2、扎实推动专项整治

持续保持“狠、准、韧”的干劲,集中时间、集中力量打好专项整治攻坚战,以重点冲破推动风格全体好转。

凹陷整治重点。在不折不扣落实省委在第一批教导实际活动中安排展开的34项凹陷成绩专项整治义务的同时,持续深刻抓好省委在第二批教导实际活动中肯定的大众干事难、乱收费乱罚款乱分摊、惠平易近政策不落实和缩水走样、拖欠大众钱款和侵犯大众财物、会所中的歪风、法律执纪部分办关系案情面案金钱案、信访积案久拖未定久诉不息、应用婚丧喜庆等事宜借机敛财、国度公职人员参与打赌、干部“走读”、村级财务和“三资”管理不标准等11个凹陷成绩的专项整治,果断改正产生在大众身边的不正之风。根据中心请求,对在活动推动过程当中大众反应激烈的凹陷成绩,重点是培训中间的腐烂浪费、一些处所当局举债建豪楼造地标等豪华浪费扶植、“裸官”成绩、“吃空饷”、收“红包”及购物卡、引导干部参加天价培训、党政引导干部在企业兼职,和村、社区等基层干部干事不公、伤害大众好处等背法背游记动特别是涉黑涉恶成绩,及时归入整治范围,严肃查处,深刻整治。教导实际活动根本停止时,各县郊区委教导实际活动引导小组要就展开整治村及社区等基层干部背法背游记动专项行动任务向市委教导实际活动引导小组专题申报。

加大年夜推动力度。各地各部分各单位要严格对比市委安排的专项整治项目,逐项逐条停止自查自纠,重点检查对每项专项整治义务能否都逐一制订了整治筹划,筹划安排、目标请求、牵头单位、义务主体、进度时限和推动办法能否明白和落实,整治的停顿情况若何,及时发明存在的成绩,研究提出下步推动的详细办法和办法,专项整治项目缺项和漏项的要及时补齐,抓紧整改。严格落实项目化推动、销号式管理制度,对曾经整治的要巩凝成果、防止反弹;对正在整治的要严格标准、整改到位;对整治迟缓的要查明缘由、加强催促;对还没有整治的要明白时限、抓紧改起来,抓一件成一件,改一项见效一项。

严格评价验收。教导实际活动根本停止时,省委教导实际活动引导小组评价前,市委教导实际活动引导小组要组织对各县郊区和市直单位展开专项整治情况停止周全评价验收,凡验收不过关的,教导实际活动视为不合格,要持续整改,不克不及召开总结大年夜会。各县郊区要结合实际,分层分类制订迷信有效、实在可行的专项整治任务评价筹划,严格对比评价标准,分别组织对县郊区直机关及其直属单位、乡镇(街道)和企事业单位的专项整治任务停止周全评价,逐项验收过关,评价成果作为衡量各单位教导实际活动成效的重要根据。

3、实在强化正风肃纪

保持严的标准、严的办法、严的规律,果断查处产生在大众身边的不正之风和腐烂成绩,果断整治特权病、冷淡病、懒惰病、享乐病、浪费病,一直保持整治不正之风的高压态势。

严肃查处不正之风和背法背游记动。要严格履行“五个一概撤职”,严肃查处不作为、慢作为、乱作为,出力改变机关任务风格。严格落实“五个严禁”,重点查处工程项目扶植、资本开辟、资产让渡等范畴的背法背游记动。高度看重教导实际活动中的网平易近留言和大众告发、来信来访、搜集舆情等成绩,充分应用巡查、审计和干部考察等成果,对背法背纪成绩 “零容忍”,发明一路、查处一路,绝不姑息姑息。对迎风背纪的,实施“一案双查”,既要穷究当事人义务,还要穷究相干引导义务,构成强大年夜震慑,防止掉之于宽、掉之于软。

加大年夜催促检查力度。各级党委和行业体系主管部分党组(党委)要采取巡回检查、随机抽查、明查暗访、专项督查督办等方法,对贯彻履行中心八项规定、省委九项规定和市委九项规定精力情况、整治产生在大众身边的不正之风情况、整治基层干部背法背游记动情况等,展开常常性催促检查。市委教导实际活动引导小组办公室将合时展开抽查。对督查和抽查中发明的背纪背规行动,要停止传递批驳、地下暴光,从严穷究问责。

严格掌握政策界线。对有如许那样成绩的党员、干部,既要严格按照党章和有关规律规定严肃处理,又要慎重稳妥,防止简单粗糙。曾经有明白规定的按规定履行,规定不明白的要卖力研究,构成明白政策看法,并留意兼顾调和,防止政出多门、政策偏颇、宽严皆误。要容身教导进步,对犯有普通性缺点的干部,只需主动讲清成绩,深刻熟悉,卖力改正,有的可不予穷究,有的可免于处罚。对在教导实际活动中主动查摆收“红包”,不构成背法和严重背纪、主动如数上交、照实申报组织的,根据情节,可不予处罚、免于处罚或减轻处罚;不上交、不主动申报组织的,按照有关规定严肃处理。

四、务务实效建章立制

按照于法周延、于事简便的准绳,慎密结合边整边改和专项整治任务,把中心请求、大众期盼、实际须要、新鲜经历结合起来,以改革精力和法治思想,建立健全否决“四风”、改进风格的常态化长效化制度,实在防止短期效应。

周全梳理现有制度。在前段任务的基本上,按照湘群组发201343号和湘群办发〔201411号文件请求,进一步对本地本体系本单位贯彻党的大众道路制度扶植情况停止周全梳理,摸清底数、列出清单,卖力做好废、改、立任务。对实际证明卓有成效、大众承认的制度,要予以重申、持续保持;对不适应密切接洽大众、加强风格扶植请求,与现行律例制度抵触抵触的,要果断废除;对与新情势新义务请求不相适应的,要及时修订完美。

健全完美相干制度。在周全梳理和广泛收罗各方面看法建议的基本上,卖力贯彻中心八项规定、省委九项规定和市委九项规定精力,承接落实中心肯定否决“四风”应重点建立健全14个方面制度扶植要求和在第一批教导实际活动中省级层面肯定的42制度扶植义务,根据本地本体系本单位在处理“四风”凹陷成绩、关系大众亲身好处成绩和接洽办事大众“最后一千米”成绩等方面的制度马脚,进一步完美制度扶植筹划,明白重要义务、义务主体、完成时限等请求。对贯彻《党政机关厉行节约否决浪费条例》和党员干部直接接洽大众、加强基层办事型党组织扶植,标准公事接待、办公用房和会议费、差盘川盘川、培训费、因公临时出国经费等管理,加强公事支出和公款花费审计等制度规定,须要配套的,要结合本身实际,制订和完美配套制度;须要细化的,制订实施细则,明白详细规定。同时,要重视从本地本体系本单位实际出发进一步完美本身的有关规章制度,市、县机关重点环绕迷信平易近主决定计划、党务政务地下和各范畴干事地下,法律监管部分重点环绕公平法律、标准法律、阳光法律,窗口办事、办事行业重点环绕便平易近办事、高效办事、优良办事,高校重点环绕平易近主治校、加强师德师风扶植、标准科研和办学行动、保持节约办学,国有企业重点环绕发挥党委政治核心感化、迷信平易近主决定计划、推动迷信生长、严格财经规律,乡镇、街道和村社区重点环绕接洽办事大众、加强平易近主管理、保护大众合法权益,健全完美制度机制。各范畴基层党组织都要重点环绕加强党组织功能、严格党内生活、加强党员管理等健全完美相干制度。建立健全各项制度规定要深刻研究论证、广泛听取大众看法,果断防止重数量轻质量、简单照搬照抄、反复扶植乃至弄制度造秀等情势主义偏向,真正使制度扶植务虚管用,确保可履行、可监督、可检查、可问责。

严格制度履行落实。教导引导党员干部稳定建立法治认识、规矩认识和规律认识,加强遵规守纪、履行制度的自发性。加强对履行制度情况的催促检查,对背背制度规定踩“红线”、闯“雷区”的,要严肃问责,果断改正有令不可、有禁不止,制度形同虚设等成绩,实在保护制度规定的严肃性和威望性。

五、进一步加强组织引导

整改落实、建章立制环节的任务更紧要、义务更沉重。各级党组织要高度看重,加强组织引导,强化督导指导,确保活动自始自终、取得实效。

落实引导义务。各级党委(党组)要对第三环节任务停止精心策划,召开专题会议,作出安排安排,加强任务指导和催促检查。各地各单位党委(党组)要实在实施好直接义务人的义务,克服过关思维和松劲情感,把活动牢牢抓在手上,带头推动整改落实,不克不及用抓下面代替抓本身。乡镇、街道和村、社区党组织要卖力实施好活动组织者、推动者的重要义务,出力整治产生在大众身边的不正之风,出力进步接洽和办事大众的才能,多为大众办实事、做功德、解难事。各级引导干部特别是重要引导干部要强化义务担当,实在实施两重义务,带头将本身摆出来,直面成绩、真整真改,为党员干部作出示范,当好榜样;卖力实施第一义务人义务,投入足够的时间和精力,亲身立持制订整改筹划、专项整治筹划和制度扶植筹划,牵头调和剂决整改落实和制度扶植中的难点成绩,强力推动教导实际活动安康深刻展开。对推动本地本体系本单位引导班子整改不力、催促班子成员整改不严、抓制度扶植敷衍敷衍的,要停止约谈;对本地本体系本单位有成绩不整改、大年夜成绩小整改、边整改边反弹的,要严肃问责。

从严督导把关。各级教导实际活动引导小组及其办公室要加强宏不雅指导、接洽协调和详细把关,催促各级党组织对前段任务展开“回头看”,及时发明新情况、处理新成绩,特别是针对反应的用情势主义整治风格成绩的苗头性、偏向性成绩,提出实在管用的整改办法。各级督导组要把从严从实请求贯穿督导任务全过程,强化分层分类督导,重视兼顾、凹陷重点,推动整改落实、建章立制环节各项义务落到实处。要卖力做好对引导班子和党员引导干部的纪实评价,在教导实际活动根本停止时,按照干部管理权限报奉下级党委组织部,作为加强引导班子扶植、培养应用干部的重要参考。各级教导实际活动引导小组及其办公室和督导组(指导组)要催促各级党组织卖力制订、及时上报引导班子整改筹划、专项整治筹划和制度扶植筹划,和引导干部小我整改办法,并严格审核把关,指导抓好落实。对整改筹划不聚焦、整改办法不详细、专项整治不力、大众不满足的,制度扶植针对性不强、大年夜而化之、敷衍了事的,该指出的指出,该批驳的批驳,该改正的改正。

保持高低联动。对须要高低联动整改的事项要卖力梳理分析,该下级主动的下级要主动认领,该下级主动的下级要主动处理,该高低合营拿筹划的要合营研究处理办法,防止抵触积存。各级党委要建立联动整改机制,加强兼顾调和,整合伙源、集中力量处理成绩。各行业体系主管部分党组(党委)要结合天性性能职责,主动认领和赞助处理基层反应的成绩特别是触及大众亲身好处的成绩。

重视开门整改。要一以贯之地落实开门弄活动的请求,制订整改筹划、出台有关制度要经过过程调研座谈、设置看法箱、搜集收罗看法等方法,主动请大众参与,触及大众亲身好处的成绩必须充分听取大众看法或经过大众评论辩论。引导班子整改筹划明白的详详目标、推动办法、义务主体和进度安排,要在本地媒体或以恰当方法地下,接收大众监督。引导班子成员小我整改办法和清单,可在班子或单位外部地下。村、社区和非私有制经济组织、社会组织及其他基层组织的整改清单和整改办法要向大众公布。每个处所和单位为大众办实事都要作出地下承诺,停顿情况要全程向大众地下。持续举办电视问政、搜集问政活动,推动引导干部直接接收大众质询和监督,扎实推动整改落实。教导实际活动根本停止时,要集中传递整改情况,组织大众评断,大众不满足的要“返工”“补课”。参加大众评断的对象,重点是本部分本单位干部职工和部属单位担任人、“两代表一委员”、大众代表和办事对象等。省委教导实际活动办公室将在活动根本停止前再次组织对市、县机关风格大众满足度和整治“四风”成绩的成效展开平易近意查询拜访,并停止排名和传递,对大众满足度依然严重偏低、大众反应成绩凹陷的,教导实际活动不克不及过关,并视情穷究一把手的义务。

强化宣传引导。卖力总结宣传推动整改落实、建章立制的好经历、好做法,大年夜力宣布道育实际活动的实际成果、制度成果、实际成果,结合全市展开的“进修焦裕禄、争当好公仆”主题活动,持续弄妥“办事大众·党员内行动”专栏,进一步加大年夜典范发掘培养和宣传推介力度,用身边的典范教导身边人,宣传广大年夜大众对活动的感触感染评价。及时暴光和睦典范,发挥警示感化。发挥评论谈吐的引导感化,修建优胜言论氛围。

各级党组织要一直保持两手抓、两手硬、两促进,把推动整改落实、建章立制任务与以后我市各项中间任务结合起来,与稳增长、促改革、调构造、惠平易近生、防风险结合起来,与保证和改良平易近生结合起来,以教导实际活动成效推动我市经济社会生长、造福人平易近大众。

 

中共郴州市委党的大众道路

教导实际活动引导小组

2014818

 

 

 

 

 

 

 

 

 

报:省委党的大众道路教导实际活动引导小组办公室,开朗、永文、君文、树人同志,省委驻郴督导组。

:市委常委,本强、社招同志,市人大年夜常委会副主任、市当局副市长、市政协副主席,市委教导实际活动引导小构成员。

中共郴州市委党的大众道路教导实际活动引导小组办公室    2014 818日印发

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